Помочь с составлением проекта для roi.ru

Хочу предложить отменить пошлины и штрафы за потерю и восстановление документов (паспорт, военный билет, СНИЛС, полис ОМС: или ещё что-то?) для бездомных и малоимущих людей. Сумма может быть больше 5000 рублей, поэтому сложно восстановить документы в этих случаях.

Буду рад помощи в описании, какие критерии должны быть, чтобы человек получил бесплатно документы. У меня только варианты:
1. Отсутствие регистрации
2. Отсутствие недвижимости в собственности
3. Справка о доходах? Какой порог?
4. Инвалидность?
5. Пенсионеры
6. Многодетные?

И стоит ли все условия писать? Если могут принять закон частично, то можно больше идей. А если только определенное, то лучше самое более вероятное.

Есть ли ещё какие-то способы лоббировать закон?